要把糧食安全建立在堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上

更新時間：2020-03-16

糧食安全,不僅是數(shù)量安全,質(zhì)量安全,其更高層次是產(chǎn)業(yè)安全。國家糧食和物資儲備局1月9日在北京召開2020年全國糧食和物資儲備會議。會議提出，要把糧食安全建立在堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。

糧食安全是國家安全的重要組成部分。確保國家糧食安全，除了要有足夠的糧食產(chǎn)量和合理庫存作前提，還要確保產(chǎn)業(yè)安全，需要有相應(yīng)的加工流通能力和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。只有經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化和物流配送，把成品糧油及時供應(yīng)給消費(fèi)者，才真正實(shí)現(xiàn)了糧食安全。

黨中央、國務(wù)院高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家糧食和物資儲備局把“加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國”作為全系統(tǒng)的重中之重，持續(xù)推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。探索形成“一二三四五”思路舉措，“三鏈協(xié)同”趨勢明顯，“五優(yōu)聯(lián)動”亮點(diǎn)頻出，一批骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，一批特色園區(qū)集聚集約發(fā)展，一批區(qū)域品牌彰顯帶動效應(yīng)。山東省發(fā)揮十億級、百億級企業(yè)和千億級園區(qū)支撐作用，浙江省走好銷區(qū)特色“五優(yōu)聯(lián)動”之路，廣東省建立省級糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，山西省突出放大“小雜糧王國”優(yōu)勢，青海、云南、甘肅、西藏、內(nèi)蒙古等省區(qū)大力發(fā)展特色糧食產(chǎn)業(yè)。推動實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，累計投入中央財政資金近200億元，帶動地方和社會投資550多億元；各地已建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心3000多個，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)390多個，發(fā)展“中國好糧油”示范市縣396個、省級示范企業(yè)189家。舉辦全國飼料糧公益性專場交易會，有效促進(jìn)了“北糧南運(yùn)”產(chǎn)銷銜接。各地認(rèn)真組織政策性收購，積極引導(dǎo)多元主體開展市場化收購，全年收購糧食7900億斤，沒有出現(xiàn)大范圍“賣糧難”。多措并舉消化糧食不合理庫存，政策性糧食庫存較最高點(diǎn)下降36%。

雖然我國糧食連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在6億噸以上。但是，我國糧食中長期供求仍將處于緊平衡，糧食結(jié)構(gòu)性矛盾突出；主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，凈調(diào)出省減少，跨省流通量增加；一旦“風(fēng)吹草動”，極易出現(xiàn)市場波動。我國糧食產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)連接不緊密，初加工過剩，精深加工不足，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品缺口大。

國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)人表示，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，做好糧食市場和流通的文章，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。大力推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，提高糧油產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)多樣化糧油產(chǎn)品的需求，把糧食安全建立在堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。

一是深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，使優(yōu)質(zhì)糧食工程成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。各地要認(rèn)真落實(shí)“1+3”指導(dǎo)文件，因地制宜，落細(xì)落小，把獎補(bǔ)資金花好用好，不做表面文章。另一方面，要科學(xué)謀劃第二輪工程建設(shè)。圍繞做實(shí)做好“五優(yōu)聯(lián)動”，承接和運(yùn)用現(xiàn)有三個子項(xiàng)成果，更加注重全鏈條提升、區(qū)域整體推進(jìn)、企業(yè)主體作用發(fā)揮，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程“升級版”，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

二是加快構(gòu)建“兩個體系”。構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的核心是高質(zhì)量。堅持“一二三四五”思路舉措，抓好“糧頭工尾”和“農(nóng)頭工尾”，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。構(gòu)建糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系的核心是保安全。要完善各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動等工作機(jī)制，著力推進(jìn)糧食應(yīng)急保障工程、糧食現(xiàn)代物流工程、糧機(jī)裝備提升行動等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)購儲加銷”有機(jī)融合、有效鏈接，積極應(yīng)對糧食領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)。

三是認(rèn)真抓好收購搞活流通。稻谷、小麥持續(xù)產(chǎn)大于消，部分省份收儲壓力加大。要認(rèn)真落實(shí)最低收購價政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，協(xié)調(diào)做好信貸、運(yùn)力、庫容等保障，確?！胺N糧賣得出”，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性。要以稻谷為重點(diǎn)，推動政策性糧食不合理庫存消化。要創(chuàng)新辦好第三屆中國糧食交易大會，充實(shí)拓展國家糧食交易平臺功能，規(guī)范提升省級交易中心，促進(jìn)產(chǎn)銷合作和跨區(qū)域流通，發(fā)揮宏觀調(diào)控載體作用。

要立足行業(yè)優(yōu)勢，助力脫貧攻堅。做好定點(diǎn)扶貧和對口支援，精心舉辦第二屆全國貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會，支持中化、中糧等大型龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建立種植基地、發(fā)展訂單收購，致力搞好產(chǎn)業(yè)扶貧。